Fecha de ingreso: 28.04.2010
Estado: Aprobado el 13.10.2010
Firmantes: Sabbatella, Martin – Nuevo Encuentro Popular y Solidario Buenos Aires; Heller, Carlos Salomon – Nuevo Encuentro Popular y Solidario Ciudad De Buenos Aires; Belous, Nelida – Proyecto Progresista Tierra del Fuego; Basteiro, Sergio Ariel – Nuevo Encuentro Popular y Solidario Buenos Aires; Rivas, Jorge – Nuevo Encuentro Popular y Solidario Buenos Aires; Ibarra, Vilma Lidia – Nuevo Encuentro Popular y Solidario Ciudad De Buenos Aires
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La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo, para que a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto:
1.-Impulse una mayor vinculación entre el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR) y el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM).
2.-Arbitre los medios necesarios para la más amplia difusión del FCCR y el FOCEM entre los municipios y provincias argentinas.
3.-Preste su asistencia a provincias y municipios en la formulación y presentación de proyectos ante el FOCEM, a fin que los beneficios resultantes alcancen a un mayor número de ciudadanos, fortaleciendo de esa manera la integración regional y la identidad comunitaria.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Desde mediados de 2008 en las reuniones del Foro, en particular desde los municipios, se viene reclamando la necesidad de una mayor vinculación entre el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR) y los proyectos del Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM).
Este reclamo tiene además un fundamento jurídico/institucional a partir de la aprobación del Reglamento interno del FCCR Resolución 26/07 que en su articulo 5º inciso c) habilita al Foro a “fomentar la participación de las instancias municipales y regionales en el acceso a la aplicación de los Fondos de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), propiciando alternativas de ejecución de los FOCEM que alienten iniciativas que involucren espacios locales de diversos países, en particular centrados en la temática destacada como prioritarias por el FCCR: cohesión social e integración productiva, creación de ciudadanía, integración fronteriza, entre otros.
El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) es un fondo destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural; desarrollar la competitividad; promover la cohesión social, en particular de las economías menores y regiones menos desarrolladas y apoyar el funcionamiento de la estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de integración. La creación del FOCEM tuvo lugar con la Decisión CMC Nº 45/04. Luego, la Decisión CMC Nº 18/05 estableció las normas para su integración y funcionamiento, y la Decisión CMC Nº 24/05 definió su reglamentación. Hasta la fecha solo han sido aprobados los proyectos correspondientes a los periodos 2007/2008 en total unos 25 proyectos.
Por otro lado el FCCR; un objetivo que MERCOCIUDADES persiguió durante mucho tiempo y, cuyo Comité de Municipios, coordinó la Secretaría Ejecutiva de la Red hasta el año 2008 fue creado por Resolución del Grupo Mercado Común (GMC) nº 41/04, y considerándose que era necesario establecer normas que regulen el funcionamiento interno del FCCR y su articulación con otros órganos del MERCOSUR, se resolvió aprobar el mencionado Reglamento Interno. El FCCR es el órgano de representación de los gobiernos locales de los Estados Partes. El Foro estará formado por:
a) Un Comité de los Municipios y
b) Un Comité de los Estados Federados, Provincias y Departamentos.
En la reunión de instalación del mismo, que tuvo lugar en Rio de Janeiro el 18 de enero de 2007 (en el marco de la Cumbre de Presidentes de los países del MERCOSUR), se declaró, entre otras cosas, que “…para seguir progresando, el bloque deberá fortalecerse incorporando cada vez más al conjunto de las sociedades que lo componen y le otorgan legitimidad”.
La creación del Foro, en alguna medida, supone la efectiva incorporación de las ciudades y de los gobiernos locales a la estructura institucional del MERCOSUR.
Por todo ello, y constituyendo nuestro deber como legisladores velar por el efectivo avance del proceso de integración, pongo este proyecto a disposición de mis pares solicitando su apoyo.