 Los escritores aportan a la cultura general de una comunidad; son creadores individuales que generan una suerte de “riqueza social”, difÃcil de cuantificar o particularizar, pero fácilmente perceptible en su conjunto.
En la Argentina, son muchos los escritores que terminaron sus dÃas en la indigencia, y muchos más los que, adicionalmente, lo hicieron en el silencio y el olvido.
Es por esta razón que en el mes de octubre de 2010, presentamos el Proyecto de Ley para Asignación Única por Trabajos y Obras en Reconocimiento a Escritores, en su acrónimo AUTORES.
Se trata de un proyecto que pretende retribuir a los escritores su aporte a la cultura nacional, y al mismo tiempo reparar las situaciones de injusticia y descuido que han padecido muchos de ellos.
Intentamos, con este proyecto, no sólo reparar este descuido, sino también realizarlo en términos de equidad y generalidad, reconociendo en términos previsionales a quienes han realizado un esfuerzo individual que ha redundado en beneficio colectivo.
Numérica y económicamente, el universo de probables beneficiarios no resulta relevante ni gravoso. La gran mayorÃa de los escritores atienden sus necesidades materiales con otras labores, oficios y profesiones, obteniendo por ellas sus eventuales beneficios previsionales. Son contados aquellos que, por una vÃa u otra, no acceden a ninguno.
Por lo tanto, en muchos casos esta ley actuará como solución para aquellos cuya obra no ha sido suficientemente ponderada en vida, o que por diversas razones no pueden acceder a un beneficio previsional que cubra sus necesidades en forma Ãntegra.
De esta manera, los beneficiarios de éste régimen recibirán una asignación mensual, de carácter personal, intransferible y vitalicia, equivalente a tres veces el haber mÃnimo de las prestaciones a cargo del Régimen Previsional Público del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
Los requisitos para acceder a ella serán tener la edad mÃnima jubilatoria de 65 años; acreditar una trayectoria pública y constante en la creación literaria no inferior a veinte años o haber publicado cinco libros de creación propia o diez incluyendo coautorÃa artÃstica; y haber realizado aportes al Sistema Único de la Seguridad Social durante 15 años.
El presente proyecto propone un reconocimiento a la labor del escritor como tal, independiente de su mérito individual, pero atendiendo a su contribución a la construcción colectiva de una cultura propia, para garantizarle una vejez digna como contraprestación de los aportes realizados durante su vida activa.
 El 10 de diciembre pasado cumplà mi primer año como Diputado Nacional, y de alguna manera, me gustarÃa rendir cuentas de lo realizado.
Como todos saben, la Ley de Servicios Financieros fue el caballito de batalla de mi campaña. Este proyecto fue presentado en abril de 2010, a cuatro meses de haber asumido mi banca. Luego de un año de arduo trabajo puedo decir, con satisfacción, que hemos logrado posicionar el proyecto en la sociedad. Al dÃa e hoy recogimos más de 500 mil firmas de la ciudadanÃa en apoyo al proyecto y más de 3,000 adhesiones institucionales, como Cámaras Empresarias, Cooperativas de otras ramas, Legislaturas y Consejos Deliberantes.
En concordancia con los Servicios Financieros, también he presentado el proyecto de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central. Este proyecto es sumamente importante para devolverle al BCRA todas las facultades que tenÃa y que le fueron despojadas en 1992 bajo la gestión de Menem/Cavallo. Además de proteger el valor de la moneda, creemos que el BCRA debe tener capacidad de otorgar redescuentos, de orientar el crédito, de regular tasas de interés, y lo más importante, de establecer lÃneas de contacto con el gobierno de turno. Estamos convencidos que el BCRA debe tener autonomÃa de ejecución, pero no autonomÃa para ir en dirección contraria al gobierno de turno, es por eso que en nuestro proyecto proponemos que el presidente y vicepresidente sean elegidos en concordancia con los mandatos presidenciales.
Fuera del ámbito económico, he presentado varios proyectos que son muy importantes, como la modificación del Código Procesal de la Nación en la tramitación de causas por violación de DDHH cometidas con anterioridad al 10 de diciembre de 1983. Se trata de incorporar normas que permitan afrontar las causas en plazos razonables. Básicamente, lo que proponemos es la concentración de expedientes de causas por hechos acaecidos en un mismo centro clandestino de detención o que integren un mismo circuito represivo, superando asà la actual regla procedimental de hacerlo a través de departamento judicial, y en cada jurisdicción provincial.
La Asignación Única por Trabajos y Obras en reconocimiento a Escritores (en su acrónimo AUTORES), es un proyecto que pretende retribuir a los escritores su aporte a la cultura nacional, y al mismo tiempo reparar las situaciones de injusticia y de descuido que muchos de ellos han padecido y siguen padeciendo. Se trata de una asignación mensual, de carácter personal, intransferible y vitalicia, es decir, una jubilación equivalente a tres veces el haber mÃnimo de las prestaciones. Por supuesto que habrá ciertos requisitos para poder percibirla, como poseer una edad mÃnima (equivalente a la jubilatoria), que el autor tenga una trayectoria pública y constante en la creación literaria no inferior a 20 años, o que haya publicado como mÃnimo cinco libros de creación propia o 10 incluyendo coautorÃa artÃstica, que haya realizado como mÃnimo aportes por 15 años de manera continua o alternada al sistema único de la seguridad social, entre otros. En definitiva, se trata de reconocerle el derecho a quienes tienen el derecho.
Otra de mis promesas de campaña, que está intimadamente ligada a los cambios en el sistema financiero, es el proyecto de Ley Marco para las Medianas y Pequeñas Empresas. Estamos convencidos que las PYMES son fundamentales para democratizar la economÃa, entonces nosotros planteamos que las PYMES no pueden ser tratadas con las mismas leyes que a las grandes empresas sino que requieren tratamiento particular, tanto impositivo como previsional. En este sentido, es necesario crear mecanismos que fomenten el Compre PYME (asà como alguna vez hicimos el Compre Argentino) para que el estado le dé prioridad a las compras a pequeñas y medianas empresas. Si se fomenta las PYME, se fomenta el empleo, y si se fomenta el empleo, se combate la pobreza. Este proyecto está muy avanzado y en breve lo estaremos presentando.
También hay otro proyecto que podrÃamos ponerlo cercano a este y que aún estamos trabajando. Es un proyecto de Primer Empleo para que los jóvenes consigan trabajo digno; una manera de combatir, por ejemplo, la tercerización, que es una ventana por la que mucha gente entra al mercado laboral.
A nivel bloque también hemos presentado varios proyectos, entre ellos el de Matrimonio Igualitario, el de interrupción voluntaria del embarazo, un régimen de acceso a la información pública, la extensión en su alcance de la Asignación Universal por Hijo, una prórroga en las Facultades Delegadas establecidas en la Ley de Hidrocarburos, y la creación de un Fideicomiso Ciego con enajenación de bienes para autoridades públicas electas.
 El domingo 28 de noviembre leà un artÃculo de ClarÃn, firmado por Jorge Castro, en el que se analizaba el altÃsimo nivel de ganancias de las empresas en Estados Unidos, curiosamente el más alto en los últimos 60 años. Claro, la contrapartida es el desempleo.
En ese análisis Castro daba algunos datos curiosos, como el de General Motors, que con 52 mil trabajadores estadounidenses produce dos veces y media más que los 468 mil que empleaba en 1970. Es cierto que la tecnologÃa de hoy no es la de los 70 y eso favorece a la productividad. Pero la pregunta que cabe hacernos es ¿a favor de quién ha sido esa inclusión de la tecnologÃa?
Vivimos en un mundo inmensamente rico que es una gran fábrica de pobres. A mi me gusta decir que si en el medioevo se hubiera socializado la riqueza seguramente se hubiera terminado con la desigualdad pero no con la pobreza, por la simple razón de que la humanidad no era capaz aún de producir la cantidad de bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades del conjunto de la población del mundo. Hoy no es asÃ, hoy el desarrollo cientÃfico y técnico ha generado la posibilidad de generar bienes y servicios por muchÃsimo más valor que lo que necesita la humanidad para poder vivir en un mundo sin pobres, un mundo sin desigualdades intolerables.
La FAO dice, por ejemplo, que el mundo de hoy está en condiciones de generar la producción de alimentos para 18 mil millones de personas, casi tres veces la población mundial, sin embargo, la misma FAO dice que hay más de mil millones de personas que pasan hambre. Ya lo he dicho muchas veces, el gran desafÃo de este siglo sigue vinculado a la puja distributiva: cómo esta humanidad acumula y cómo esta humanidad distribuye.
 Mucho se ha hablado en estas semanas de cómo seguirá el paÃs sin Kirchner. Yo estoy convencido de que no hay que esperar nada diferente de lo que se viene haciendo desde el 2003 porque –siendo absolutamente objetivos- las medidas de mayor profundidad se han tomado durante la gestión de Cristina. La Asignación Universal por Hijo, la eliminación de las AFJP y la creación del Sistema de Reparto, la estatización de AerolÃneas Argentinas, la movilidad jubilatoria, la incorporación de 2 millones de jubilados que no tenÃan aportes, el fondo de desendeudamiento, la Ley de Medios… es aquà donde ha pasado lo más profundo de este modelo.
Ahora, ¿qué significa profundizar el modelo? Básicamente intensificar muchas de las cosas que se hicieron, porque en última instancia todo termina siempre reflejado en cómo se distribuye el ingreso.
Las medidas de asistencia como la ampliación de la Asignación Universal por Hijo, la ampliación de las jubilaciones mÃnimas, o el avance hacia el objetivo absolutamente justo de llegar al 82% para los jubilados es una de las maneras de profundizar la distribución del ingreso.
Otra de las maneras serÃa seguir adelante con el proyecto de distribución de las ganancias entre los trabajadores. Por todos lados se dice que las empresas nunca ganaron tanto como hasta ahora entonces, creo que no hay que tener miedo de avanzar en esta dirección.
Por otro lado, la informalidad laboral es todavÃa una de las lacras que quedan de los 90. Creo que hay que eliminar las leyes que permiten la flexibilidad laboral. Por ejemplo, todo lo que hoy se discute sobre la tercerización, no es ni más ni menos que una de las formas de precarización que tiene el trabajo.
También creo imprescindible una reforma impositiva. Es muy difÃcil pensar que se puede avanzar en polÃticas de distribución con impuestos regresivos, como el IVA en el que tanto un ejecutivo de una multinacional como un empleado de supermercado o un desocupado pagan lo mismo. Reforma impositiva significa que aporten más los que más tienen.
Para concluir, y no por esto es menos importante, creo fundamental insistir en desarmar la arquitectura legal que se montó desde la dictadura. Esto significa avanzar con leyes fundamentales, como la Ley de Servicios Financieros y con la modificación de la Carta Orgánica del Banco Central. Son cosas imprescindibles porque estas nuevas arquitecturas legales son la base sobre las cuales vamos a construir realmente la fortaleza de este modelo.
La ley del 82% móvil votada la semana pasada por el senado y vetada posteriormente por la presidenta fue, en realidad, una ley absolutamente demagógica por parte de la oposición. Su función era forzar el veto por parte del gobierno. Todos sabÃan que eso era lo que iba a suceder.
Para comenzar a analizar el tema, creo que hay que decir algo que nadie dijo en todo este tiempo: que la ley tenÃa una enorme falla violatoria de la Ley de Administración Financiera que dice que toda ley que autorice gastos no previstos en el presupuesto general, deberá especificar las fuentes de financiamiento.
Según la ley sancionada, el 82% móvil debÃa ser aplicado dentro de los 30 dÃas corridos a partir de su promulgación. Por lo tanto, para lo que resta del año el ANSES deberÃa desembolsar unos 9.280 millones, y 40.000 millones para el 2011. Sólo los 9.000 millones de este año equivalen a un año entero de la Asignación Universal por Hijo.
La oposición decÃa que, según sus cálculos, habrÃa financiamiento para lo que queda de este año y para el 2011. Aunque esto sea cierto (cosa que no lo es), nada dijo acerca de las fuentes de financiamiento para los años subsiguientes.
Yo creo que ni la oposición ni el gobierno están dispuestos a profundizar en el tema del financiamiento, porque esto implicarÃa confrontar con los empresarios. La oposición prefiere decir que cuando hay voluntad polÃtica el dinero aparece, y el gobierno prefiere simplemente decir que no es posible, omitiendo decir la mitad de la verdad: que tomando ciertas medidas el 82% podrÃa ser posible.
Por esto digo que este tema tenÃa un final anunciado, tanto oposición como oficialismo decidió seguir adelante, aún sabiendo cómo terminarÃa todo, porque todas las fuentes de financiamiento tendrÃan que salir de los que más tienen.
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Procesando ...
